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          以高質(zhì)效辦案優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
          2024-05-22 09:54:16 來(lái)源:法治日報-法治網(wǎng) 作者:孫天樂(lè )

          法治觀(guān)察

          營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境,是檢察機關(guān)落實(shí)法律監督政治責任、法治責任、檢察責任的必然要求

          □ 孫天樂(lè )

          近日,最高人民檢察院發(fā)布了4起依法懲治涉工程建設領(lǐng)域黑惡犯罪典型案例。這些案例涵蓋拆遷、土方、建材供應等黑惡犯罪常見(jiàn)多發(fā)環(huán)節,充分展示了檢察機關(guān)把“檢察護企”專(zhuān)項行動(dòng)與常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭相結合,高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件,在護航民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展,助力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境中發(fā)揮的重要作用。

          工程建設領(lǐng)域是黑惡犯罪傳統常見(jiàn)高發(fā)領(lǐng)域,其資金密集、勞動(dòng)密集等行業(yè)特點(diǎn)決定了涉案主體民營(yíng)企業(yè)多、普通違法犯罪易與黑惡犯罪交織。為實(shí)現依法鏟除該領(lǐng)域黑惡犯罪與安商惠企兩大目標,檢察機關(guān)既要做到對涉案企業(yè)以及其中的成員、合作伙伴準確甄別處理,確?!安宦┎粶悺?;又要做到打擊犯罪與保障民營(yíng)企業(yè)合法權益并重,確?!安煌鞑豢v”。

          例如,在此次發(fā)布的虞某榮等人組織、領(lǐng)導、參加黑社會(huì )性質(zhì)組織案中,檢察機關(guān)審查認為,虞某榮等人組成的犯罪組織符合黑社會(huì )性質(zhì)組織的特征,應當認定為黑社會(huì )性質(zhì)組織。但是,在虞某榮黑社會(huì )性質(zhì)組織實(shí)施的串通投標犯罪中,參與串通投標的有浙江某市政園林有限公司等14家單位,以及沈某良等48名個(gè)人。這些單位和個(gè)人在市政、園林綠化、土建等工程領(lǐng)域,自己或幫助他人采用收買(mǎi)公司、通過(guò)統一排標定價(jià)操控中標價(jià)格的方式,組織、糾集或參與圍標工程,圍標次數不等,非法獲利不等。

          對于這些涉案的單位和個(gè)人,檢察機關(guān)認為其除了參與串通投標外,并未參與黑社會(huì )性質(zhì)組織的其他違法犯罪活動(dòng),沒(méi)有將其認定為黑社會(huì )性質(zhì)組織成員;同時(shí),依據相關(guān)單位和個(gè)人在串通投標過(guò)程中的作用,分別認定為組織者、糾集者、參與者,并在此基礎上結合案件具體情況進(jìn)行分類(lèi)處理;對涉嫌串通投標但犯罪情節輕微且認罪認罰的6家建設施工企業(yè)作出不起訴決定,并制發(fā)企業(yè)合規檢察建議書(shū),委托第三方組織對涉案企業(yè)的合規建設情況進(jìn)行考察,推動(dòng)相關(guān)企業(yè)規范經(jīng)營(yíng),避免再犯。

          此案的成功辦理,啟示檢察機關(guān)在辦理涉工程建設領(lǐng)域黑惡案件時(shí),要把握好幾個(gè)關(guān)鍵要素:首先,要依法認定該領(lǐng)域的黑社會(huì )性質(zhì)組織。工程建設領(lǐng)域涉黑犯罪的認定,不論涉案主體采取什么樣的形式運作,都要緊緊圍繞涉黑犯罪的組織特征、經(jīng)濟特征、行為特征以及危害性特征,進(jìn)行全面、綜合的分析。

          其次,要落實(shí)好寬嚴相濟刑事政策,分類(lèi)處理。在案件具體認定中,要準確區分普通違法犯罪與涉黑惡犯罪。對迫于黑社會(huì )性質(zhì)組織的壟斷地位、重大影響,被裹挾參與犯罪的涉案企業(yè),或僅為獲得經(jīng)濟利益參與犯罪的其他企業(yè)人員,如果并未參與該組織的其他違法犯罪活動(dòng),不宜認定為黑社會(huì )性質(zhì)組織成員。對這類(lèi)企業(yè)和人員要依據其在犯罪過(guò)程中的地位、作用,準確審慎分類(lèi)處理,根據具體情節依法作出不起訴、提起公訴或者從寬處理。

          最后,要延伸檢察職能,深入參與社會(huì )治理。對于涉案情節輕微擬作出相對不起訴的民營(yíng)企業(yè),通過(guò)制發(fā)檢察建議等方式促進(jìn)源頭治理,幫助企業(yè)查漏補缺、建章立制、加強管理,能夠引導企業(yè)規范守法經(jīng)營(yíng),推動(dòng)建立現代企業(yè)制度。

          另外三個(gè)典型案例,也從不同角度呈現了在辦理此類(lèi)案件時(shí)如何做到罪責刑相適應。如曾某雄等人組織、領(lǐng)導、參加黑社會(huì )性質(zhì)組織案的辦理就明確,對在黑社會(huì )性質(zhì)組織者、領(lǐng)導者所開(kāi)辦公司工作的人員,應結合其主觀(guān)認識、地位、作用和客觀(guān)行為綜合分析、區別處理。這些從案件辦理中提煉出的規則,能夠有效解決法律適用、事實(shí)認定中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,具有很強的指導性,能夠為各級檢察機關(guān)辦理類(lèi)似案件提供有效參考。

          法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境,是檢察機關(guān)落實(shí)法律監督政治責任、法治責任、檢察責任的必然要求。對工程建設領(lǐng)域黑惡勢力的打擊,有利于凈化行業(yè)環(huán)境,保護合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)利益。檢察機關(guān)也要通過(guò)依法辦理該領(lǐng)域黑惡案件,以案促改、以案促治,深入參與重點(diǎn)行業(yè)整頓,建立防范黑惡勢力長(cháng)效機制,以此提振企業(yè)發(fā)展信心,助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

          編輯:劉曉瑩
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