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          營(yíng)商環(huán)境優(yōu)無(wú)止境
          2024-05-29 13:04:33 來(lái)源:經(jīng)濟日報 作者:田坤

          近日,上海、河南等地采取務(wù)實(shí)舉措,以改革創(chuàng )新打造營(yíng)商環(huán)境體系,培育營(yíng)商環(huán)境沃土,努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展的道路。

          黨的十八大以來(lái),我國高度重視營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境,不斷深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革,持續完善產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等,切實(shí)為廣大經(jīng)營(yíng)主體松綁減負,提供寬松便捷、公平有序的發(fā)展環(huán)境?!?023年度中國營(yíng)商環(huán)境研究報告》顯示,近九成受訪(fǎng)企業(yè)對中國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)為“滿(mǎn)意”及以上。

          與此同時(shí),各地積極制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)政策并有效落實(shí),充分顯示了努力應對經(jīng)濟下行壓力、聚精會(huì )神拼經(jīng)濟的誠意和決心。在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大方面,持續破除市場(chǎng)準入壁壘,提高民營(yíng)企業(yè)貸款占比、擴大發(fā)債融資規模,解決市場(chǎng)準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面存在的突出問(wèn)題。針對地方保護、市場(chǎng)分割、招商引資不當競爭、圍標串標等突出問(wèn)題,開(kāi)展專(zhuān)項治理,堅決維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。實(shí)施降低物流成本行動(dòng),化解拖欠企業(yè)賬款,堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派等,推動(dòng)降低實(shí)體經(jīng)營(yíng)企業(yè)成本。建立健全外商投資準入前國民待遇加負面清單制度,設立海南自由貿易港和22個(gè)自由貿易試驗區,建成國際貿易“單一窗口”并覆蓋全國所有口岸。改善相關(guān)法律法規的立改廢釋?zhuān)?zhù)力推動(dòng)民法典有效實(shí)施,制定實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《保障中小企業(yè)款項支付條例》及外商投資法等法律法規,修訂中小企業(yè)促進(jìn)法、反壟斷法、反不正當競爭法等,形成具有中國特色、好用管用的營(yíng)商環(huán)境配套法規體系。

          黨內法規也從加強黨的紀律、作風(fēng)建設出發(fā),完善與營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境相互匹配的黨紀規范。比如,2023年底修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》新增加針對“新官不理舊賬”等破壞營(yíng)商環(huán)境行為的處分規定,防止領(lǐng)導干部以班子換屆、崗位調整為借口,對遺留問(wèn)題視而不見(jiàn)、久拖不決,督促領(lǐng)導干部做矛盾問(wèn)題的“解鈴人”,打消企業(yè)的后顧之憂(yōu)。

          營(yíng)商環(huán)境優(yōu)無(wú)止境。良好營(yíng)商環(huán)境對于經(jīng)濟發(fā)展的作用不言而喻。當務(wù)之急是緊抓落實(shí),用心用情用力打造符合經(jīng)濟發(fā)展規律、經(jīng)營(yíng)主體滿(mǎn)意、穩定透明可預期的營(yíng)商環(huán)境“升級版”。

          創(chuàng )新體制機制。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的過(guò)程,是一個(gè)不斷深化改革、沖破思想觀(guān)念束縛、突破利益固化藩籬的過(guò)程,是向改革要動(dòng)力、向創(chuàng )新要活力。要夯實(shí)調研基礎,堅持問(wèn)題導向,緊扣經(jīng)營(yíng)主體需求,把改革、創(chuàng )新的重點(diǎn)放在那些長(cháng)期想解決而沒(méi)有解決的營(yíng)商環(huán)境建設難點(diǎn)、痛點(diǎn)上。同時(shí),協(xié)調好創(chuàng )新性和穩定性之間的關(guān)系,悉心保護經(jīng)營(yíng)主體長(cháng)期投資經(jīng)營(yíng)的熱情和恒心。有條件的地方要進(jìn)一步瞄準國際最高標準、最高水平開(kāi)展先行先試,加快構建與國際通行規則相銜接的營(yíng)商環(huán)境體系。

          強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)中所涉及的體制機制性因素和條件具有復雜性、聯(lián)動(dòng)性、綜合性等特征,這決定了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境必須堅持系統思維,充分動(dòng)員統籌社會(huì )各方資源,調動(dòng)各方積極性,大力營(yíng)造人人、時(shí)時(shí)、處處都重視營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、要素環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境等要打破壁壘、聯(lián)動(dòng)共振,降低經(jīng)營(yíng)主體制度性交易成本。相關(guān)部門(mén)要加強在產(chǎn)權保護、市場(chǎng)管理、政務(wù)服務(wù)、要素支撐等方面的協(xié)調聯(lián)動(dòng),優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,提高辦事效率。進(jìn)一步加強一體化智能化公共數據平臺、統一的公共資源交易平臺、企業(yè)綜合服務(wù)中心建設,讓數據多跑腿、讓經(jīng)營(yíng)主體少走路。

          完善法治保障。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境,沒(méi)有有力的法治保障,提升營(yíng)商環(huán)境的穩定性、透明度和可預測性就不可能實(shí)現。要用法治思維和法治方式處理和解決營(yíng)商環(huán)境建設過(guò)程中遇到的問(wèn)題,以法治保障的穩定性對沖市場(chǎng)運行中的不確定性。要及時(shí)總結提煉營(yíng)商環(huán)境建設中形成的好做法、好經(jīng)驗,及時(shí)將實(shí)踐成果轉化為法規制度成果,為經(jīng)營(yíng)主體提供充分的法規制度供給。

          編輯:劉曉瑩
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