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          向“新”而進(jìn)——“設備更新和消費品以舊換新”潮來(lái)襲
          2024-05-17 15:15 來(lái)源:法人雜志 作者:岳雷

          ◎ 文 《法人》雜志全媒體記者 岳雷

          家電日漸老化、家裝廚衛陳舊、汽車(chē)油耗上升……這些問(wèn)題成為許多家庭的切實(shí)困擾。

          時(shí)隔15年,新一輪全國性以舊換新行動(dòng)再次啟動(dòng)。4月12日,商務(wù)部等14個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)消費品以舊換新行動(dòng)方案》。該方案是對《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案>的通知》的具體執行,重點(diǎn)聚焦家電、家裝廚衛和汽車(chē)的以舊換新,以期在全國范圍內推動(dòng)這些消費品的更新?lián)Q代。

          “我家那臺用了十幾年的舊空調,終于可以‘退休’了?!苯?,在北京市朝陽(yáng)區某大型家居賣(mài)場(chǎng),一位老大爺向《法人》記者分享了他的喜悅?!靶驴照{省電又環(huán)保,以舊換新還有優(yōu)惠,真的很不錯?!?/p>

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          ▲近期,蘇寧易購(北京亦莊店)開(kāi)展全民換新季優(yōu)惠活動(dòng),吸引了不少消費者 宋逗/攝

          在上海,銀行職員白女士也躍躍欲試,打算利用以舊換新的政策“禮包”,將自己的燃油汽車(chē)升級為新能源汽車(chē)。她認為,新能源汽車(chē)代表了未來(lái)趨勢。

          在這個(gè)春夏之交,一場(chǎng)更新?lián)Q代的大潮席卷全國。從家電、汽車(chē)到家裝、廚衛甚至工業(yè)設備,巨大的內需市場(chǎng)在設備更新和消費品以舊換新的推動(dòng)下,煥發(fā)新顏。

          政策“大禮包”催化新潮流

          進(jìn)入3月,新一輪以舊換新政策密集出臺,力度空前。2024年政府工作報告明確提出推動(dòng)設備更新和消費品以舊換新。緊隨其后,國務(wù)院頒布的《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》(下稱(chēng)《行動(dòng)方案》),為這場(chǎng)全國范圍內的換新潮提供了詳盡的“行動(dòng)綱領(lǐng)”。

          自去年年底開(kāi)始,中央經(jīng)濟工作會(huì )議、國務(wù)院常務(wù)會(huì )議等高層會(huì )議頻繁提及設備更新和消費品以舊換新。對此,國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕曾闡釋國家為何如此重視的緣由:“推進(jìn)大規模設備更新和消費品以舊換新,將有力促進(jìn)投資、消費、節能降碳,既利當前、更利長(cháng)遠?!?/p>

          據了解,本輪大規模的更新?lián)Q代,聚焦于設備更新、消費品以舊換新、資源的回收循環(huán)利用以及標準提升四大行動(dòng)。其中,設備更新的主要目的在于推動(dòng)節能降碳和數字化轉型,覆蓋工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通等關(guān)鍵領(lǐng)域。而消費品以舊換新側重于汽車(chē)、家電等耐用消費品,旨在通過(guò)政策引導,加速淘汰老舊產(chǎn)品,進(jìn)而提升民眾生活質(zhì)量,并有效拉動(dòng)內需市場(chǎng)增長(cháng)。

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          ▲5月,某電商平臺開(kāi)展以舊換新優(yōu)惠活動(dòng) 宋逗/攝

          《行動(dòng)方案》以2027年為遠景規劃,在2023年數據基準上,設定了一系列宏偉目標。例如,計劃重點(diǎn)領(lǐng)域設備投資規模增長(cháng)25%以上,報廢汽車(chē)回收量實(shí)現翻倍,二手車(chē)交易量增長(cháng)45%,廢舊家電回收量提升30%等。

          近日,中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授韓乾在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,四大行動(dòng)將共同推動(dòng)內需市場(chǎng)實(shí)現質(zhì)的飛躍?!斑@些行動(dòng)不僅將提升國民經(jīng)濟的質(zhì)量和效率,更是構建綠色社會(huì )、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的基石?!?/p>

          為了高質(zhì)量推動(dòng)設備更新和消費品以舊換新,全面激活內需市場(chǎng),我國構建了“1+N”的政策支持框架。其中,“1”代表國務(wù)院頒布的《行動(dòng)方案》,“N”則代表針對各個(gè)領(lǐng)域的具體執行方案。

          目前,多個(gè)政府部門(mén)已聯(lián)手推動(dòng)設備更新與技術(shù)改造向更高層次發(fā)展。比如,工業(yè)和信息化部牽頭制定工業(yè)領(lǐng)域的設備更新文件,住房和城鄉建設部負責建筑和市政領(lǐng)域的設備更新實(shí)施策略,國家市場(chǎng)監督管理總局也出臺了標準提升的行動(dòng)方案。

          此外,國家發(fā)改委、交通運輸部、教育部、文化和旅游部以及國家衛生健康委員會(huì )等部門(mén),也分別負責制定各自領(lǐng)域內的節能降碳及交通運輸、教育、文旅、醫療等方面的詳細實(shí)施方案,各項任務(wù)將進(jìn)一步得到細化和明確。

          作為本輪擴大內需的重頭戲,汽車(chē)和家電等大宗消費品以舊換新,備受關(guān)注。據了解,商務(wù)部已牽頭制定了《推動(dòng)消費品以舊換新行動(dòng)方案》和《汽車(chē)以舊換新補貼實(shí)施細則》,旨在通過(guò)加大政策引導和支持力度,加速老舊汽車(chē)的淘汰并提升高效節能家電在市場(chǎng)上的占有率?!斑@一系列舉措預計將極大刺激消費者的購買(mǎi)意愿,進(jìn)一步推動(dòng)內需市場(chǎng)的繁榮和發(fā)展?!表n乾說(shuō)。

          新時(shí)代孕育新機遇

          近年來(lái),我國為了拉動(dòng)內需,推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng),實(shí)施了數輪換新政策。在過(guò)往實(shí)踐中,以舊換新政策與家電下鄉、汽車(chē)下鄉、節能補貼等惠民舉措相結合,共同打造了拉動(dòng)內需的新引擎。

          時(shí)光回溯到2007年,面對嚴峻的國際經(jīng)濟環(huán)境,我國為穩定國內經(jīng)濟、刺激消費需求,率先在山東、河南、四川三省開(kāi)展家電下鄉政策試點(diǎn),為農民購買(mǎi)彩電、冰箱和手機三大產(chǎn)品提供財政補貼。家電下鄉政策如一股暖流,點(diǎn)燃了農村市場(chǎng)的消費熱情,釋放出巨大的購買(mǎi)力。

          家電下鄉政策的成功實(shí)施,為農村地區帶來(lái)了家電設備的升級換代,也為后續以舊換新、汽車(chē)下鄉和節能補貼政策奠定了堅實(shí)的基礎。

          在隨后幾年中,這些政策如春風(fēng)般吹拂全國,特別是在2009年至2013年期間,政策的推動(dòng)力度和廣度均達到了前所未有的高度。

          公開(kāi)數據顯示,在2009年前幾個(gè)月,補貼產(chǎn)品的銷(xiāo)售量和銷(xiāo)售額均呈現出爆炸式增長(cháng),月增長(cháng)率分別達到36%和45%。而在2007年至2013年,得益于一系列政策的積極推動(dòng),相關(guān)產(chǎn)品總銷(xiāo)售量突破了2.98億臺,總銷(xiāo)售額更是攀升至7204億元,為我國經(jīng)濟穩步增長(cháng)注入了強大的推動(dòng)力。

          相較于以往的政策,新一輪以舊換新政策展現出多方面的新穎特質(zhì)與創(chuàng )新思維。清華蘇州環(huán)境創(chuàng )新研究院副院長(cháng)么新指出,新政策不僅站位更高、覆蓋領(lǐng)域更廣,而且對產(chǎn)品的智能化、低碳化提出了更高要求,并對循環(huán)利用體系給予高度重視。

          隨著(zhù)智能化與綠色化逐漸成為新的生產(chǎn)和消費潮流,新一輪以舊換新政策緊跟時(shí)代步伐,明確將節能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數字化轉型以及智能化升級確定為核心方向。

          國家發(fā)改委數據顯示,到2022年底,我國每千人汽車(chē)擁有量達到226輛,同時(shí)居民平均每百戶(hù)的空調、冰箱、洗衣機、彩電擁有量也顯著(zhù)提升。這一數據不僅反映了我國大件耐用消費品的廣泛普及,更揭示了我國消費市場(chǎng)正在從單一的增量時(shí)代,向增量與存量并重的時(shí)代進(jìn)行重大轉變。

          國家信息中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究室副主任鄒蘊涵指出,與上一輪以舊換新政策相比,本輪政策恰好迎合了耐用品需求升級的時(shí)代潮流。消費者的追求已經(jīng)從“有沒(méi)有”轉變?yōu)楦邔哟蔚摹昂貌缓谩?,對智能化和綠色化的渴求愈發(fā)明顯。

          值得一提的是,本輪政策對大規模設備更新的重要性給予了特別強調。對此,韓乾認為,這是政策與時(shí)俱進(jìn)、順應時(shí)代發(fā)展的表現。與之前的設備更新相比,新一輪政策更加注重供需兩端循環(huán)體系建設,旨在構建一個(gè)消費和投資相互促進(jìn)的良性生態(tài)循環(huán)。同時(shí),本輪設備更新的視野并不僅限于傳統制造業(yè),更廣泛地涉獵了市政、教育、醫療等多個(gè)領(lǐng)域,展現了推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合的宏大政策導向。

          在新的發(fā)展階段,以舊換新政策被賦予了更為深遠的意義。在韓乾看來(lái),這一政策將成為推動(dòng)消費市場(chǎng)向更高質(zhì)量、更高層次發(fā)展的有力引擎,促進(jìn)以消費為主導的國內大循環(huán)新格局逐步形成。

          從存量中挖掘增長(cháng)動(dòng)能

          我國作為全球機器設備和耐用消費品保有量大國,內需市場(chǎng)規模龐大,換新市場(chǎng)潛力巨大。

          權威數據顯示,我國全社會(huì )設備存量資產(chǎn)凈值高達約39.3萬(wàn)億元,其中工業(yè)設備存量資產(chǎn)占據了約28萬(wàn)億元。而且,我國工業(yè)機器人的保有量已占全球三分之一,而風(fēng)電光伏等新能源設備的裝機量更是連續數年穩居全球首位。僅在2023年,我國在工業(yè)、農業(yè)等核心領(lǐng)域的設備投資規模便已達到約4.9萬(wàn)億元。隨著(zhù)新技術(shù)層出不窮,設備更新的需求有望進(jìn)一步被激發(fā)。

          而在消費品以舊換新領(lǐng)域,一個(gè)萬(wàn)億元級別的市場(chǎng)空間正在悄然形成。根據商務(wù)部數據,2023年,我國汽車(chē)保有量已飆升至3.4億輛,其中排放標準為國三及以下的車(chē)輛超過(guò)1600萬(wàn)輛,車(chē)齡超過(guò)15年的老舊車(chē)輛超過(guò)700萬(wàn)輛。同時(shí),我國主要家電產(chǎn)品保有量也已突破30億臺,每年約有2.7億臺家電因超出安全使用年限而亟待更新。據業(yè)內預測,2023年,有超過(guò)兩億臺家電和756萬(wàn)輛汽車(chē)進(jìn)入報廢更新階段,市場(chǎng)規模在萬(wàn)億元級別。

          據統計,今年以來(lái),消費市場(chǎng)總體穩步增長(cháng),僅前兩個(gè)月社會(huì )消費品零售總額就達到8.1萬(wàn)億元,同比增長(cháng)5.5%。汽車(chē)、家居等大宗消費領(lǐng)域呈現出企穩向好態(tài)勢。國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)劉濤分析指出,汽車(chē)、家電歷來(lái)是商品消費的“大頭”,兩項合計占到2023年限額以上單位商品零售額的34.7%,但2023年汽車(chē)零售額增速為5.9%,家電音像器材零售額增速僅為0.5%,因此還有很大潛力空間,尤其是更新?lián)Q代需求巨大。

          市場(chǎng)潛力與消費者換新意愿,是推動(dòng)內需市場(chǎng)的兩大驅動(dòng)力。浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授葉建亮認為,受宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境和個(gè)體收入預期的雙重影響,耐用消費品的購買(mǎi)決策往往更加理性和謹慎,但政策引導與激勵同樣占據舉足輕重的地位。

          歷史已經(jīng)證明,政府補貼政策對于刺激內需市場(chǎng)具有立竿見(jiàn)影的效果。中國政策科學(xué)研究會(huì )經(jīng)濟政策委員會(huì )副主任徐洪才在接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出,政府補貼的及時(shí)跟進(jìn),在推動(dòng)設備更新和消費品以舊換新中起到了關(guān)鍵作用?;仡欉^(guò)往,上一輪補貼政策成功拉動(dòng)了上萬(wàn)億元的家電消費,而本輪以舊換新政策無(wú)疑也被寄予厚望。

          現如今,中央財政已明確將通過(guò)加強資金和政策的整合,完善各項支持措施,以加速設備更新和消費品以舊換新的步伐。地方政府也將與中央緊密合作,攜手推進(jìn)這一戰略。特別是對于汽車(chē)以舊換新和綠色回收的大力扶持,無(wú)疑將為市場(chǎng)注入更為強勁動(dòng)力。

          金融支持作為這一戰略的核心環(huán)節,重要性不言而喻。為進(jìn)一步加強金融支持,央行、財政部等4部門(mén)于4月26日聯(lián)合召開(kāi)金融工作推進(jìn)會(huì ),強調金融系統需協(xié)同作戰,為設備更新和消費品以舊換新提供堅實(shí)的金融后盾。招聯(lián)金融首席研究員董希淼在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,汽車(chē)消費是本輪促消費、擴內需的重點(diǎn)領(lǐng)域。金融機構可結合消費品以舊換新政策,推出符合市場(chǎng)需求的二手汽車(chē)、新能源汽車(chē)等專(zhuān)屬貸款產(chǎn)品,以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求,推動(dòng)汽車(chē)消費的穩步增長(cháng)。

          從存量市場(chǎng)中挖掘新的增長(cháng)動(dòng)能,既是新的機遇,也是不小的挑戰。受訪(fǎng)專(zhuān)家普遍認為,隨著(zhù)消費者逐漸感受到以舊換新政策的實(shí)惠,以及企業(yè)認識到設備更新的長(cháng)遠價(jià)值,我國龐大的內需市場(chǎng)必將逐步釋放巨大潛能。

          編審|渠 洋

          責編|白 馗

          校對|張波 張雪慧

          編輯:劉曉瑩
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